公益二类是差额补贴，不是全额补贴。
所谓公益二类，是指政府根据社会公益需求，针对某些特定人群提供补贴的政策。公益二类补贴针对的是一些生活困难的群体，比如低收入家庭、农村贫困人口、残疾人士等等。这些人群通常都需要政府的扶持和关怀，以提高生活质量和幸福感。
在公益二类补贴中，政府并没有提供全额补贴，而是提供差额补贴。差额补贴是指政府将所需补贴的金额与个人的支付能力相结合，给予不同程度的补贴。这种方式更符合公平公正的原则，即有限的资金可以为更多的人提供帮助。
例如，对于低保家庭来说，政府会根据家庭经济状况给予一定的救助，保障其基本生活需要。在此基础上，政府并不会提供全额补贴，而是依据家庭的实际支付能力，计算出差额补贴的金额。这样就能更好地保障低保家庭的基本生活需求，照顾到更多需要帮助的人。
总之，公益二类补贴是一种以差额补贴为主的政策，旨在提供更多的帮助和扶持，以改善生活质量和提升幸福感。不过，由于补贴金额有限，政府需要采取公正、透明的方式进行分配，以最大程度地满足需要帮助的人口的需求。
